Kasiino jaluses seisab sõna „litsents“ ja selle kõrval logo. Numbrit ei ole, kuupäeva ei ole, asutuse nime ei ole. Seda, kas kasiinol on Eesti luba, saad ise kontrollida: ava Maksu- ja Tolliameti seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri, otsi osast „Õnnemängukorraldajad internetis“ üles ettevõte ja täpne veebiaadress, mine sealt majandustegevuse registrisse ja võrdle loanumbreid nendega, mille kasiino ise avaldab. EMTA litsentsi kontroll võtab paar minutit.

Üks asi tasub enne edasilugemist teada: abi on olemas ja see on tasuta. Kui mängimine on muutunud probleemiks, vastab Hasartmängusõltuvuse Nõustamiskeskuse mänguriliin numbril 15410; lahtiolekuajad ja muud kontaktid leiad keskuse kontaktilehelt.

Kogu kontroll taandub ühele asjale: kolm kohta peavad kokku langema. Kasiino koduleht, EMTA nimekiri ja kanne registris. Nõustamistöös olen näinud, et luba kontrollitakse alles siis, kui raha on kinni või kadunud. Küsimus ei ole selles, mida sa tohid, vaid selles, kes sind kaitseb, kui midagi läheb valesti.

Mis on „Eesti litsents“ ja miks lube on kaks?

Räägitakse ühest loast, kuid neid on kaks. Tegevusluba annab hasartmänguseaduse § 16 järgi ettevõttele õiguse hasartmängude korraldamisega üldse tegeleda. Korraldusluba käib § 22 järgi juba konkreetse mänguliigi kohta. Mõlemal on oma otsuse number ja just neid kahte numbrit sa kontrollidki.

Erinevus on ka kehtivuses. Maksu- ja Tolliameti selgituse järgi antakse tegevusluba tähtajatult, kaughasartmänguna korraldatava õnnemängu, loterii ja osavusmängu korraldusluba aga kuni viieks aastaks ning toto korraldusluba kuni kahekümneks aastaks (EMTA, lubade taotlemine, uuendatud 26.02.2026). Sellest järeldub üks praktiline asi: korraldusloal on lõppkuupäev. Seepärast ei piisa sellest, et number kunagi olemas oli. Vaadata tuleb ka kehtivust.

Loa taotlejaks saab sama allika järgi olla Eestis või mõnes teises Euroopa Liidu riigis registreeritud aktsiaselts või osaühing. Riiklikku järelevalvet hasartmängude korraldamise üle teostab hasartmänguseaduse § 66 järgi Maksu- ja Tolliamet ehk EMTA. Load ise kantakse majandustegevuse registrisse (MTR).

Kaughasartmäng on seaduse termin selle kohta, mida igapäevases keeles nimetatakse veebikasiinoks: mäng, mida korraldatakse sidevahendi kaudu. Seadust, lubasid ja makse käsitleb tervikuna rubriik Eesti hasartmänguseadus, litsents ja maksud.

Mis on sul kontrollimiseks vaja?

Kolm asja ja umbes viis minutit. Esiteks kasiino täpne veebiaadress sellisena, nagu see brauseri aadressiribal seisab, koos domeenilõpuga. Teiseks EMTA seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri. Kolmandaks kasiino enda koduleht, kust otsid üles loanumbrid.

Rohkem midagi vaja ei ole. Kontot ei pea avama ega kellelegi kirjutama. Kogu kontroll käib avalikes allikates ja selle saab teha, enne kui oled kasiinos üldse midagi teinud.

Kõige mõistlikum hetk selleks on siis, kui pea on selge. Kaotuse järel või siis, kui raha on kinni, tehakse sama kontroll tagantjärele ja siis on otsus juba tehtud.

EMTA litsentsi kontroll viies sammus

1. samm. Ava EMTA seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri

Nimekiri kannab nime Seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri ja seda peab Maksu- ja Tolliamet. Viimati uuendati seda 18. augustil 2026. Uuendamise kuupäev on lehel välja toodud, seega saad alati näha, kui värsket loetelu sa vaatad.

Nimekiri on jaotatud osadeks: „Õnnemängukorraldajad internetis“, „Õnnemängukorraldajad kasiinos“, „Õnnemängukorraldajad laevadel“, „Toto korraldajad“, „Osavusmängu korraldajad“ ja „Loterii korraldajad“. Veebikasiino puhul on sinu jaoks õige just esimene, „Õnnemängukorraldajad internetis“. Kui otsid spordiennustust, vaata „Toto korraldajad“.

Igal real on neli veergu: „Hasartmängu korraldaja“, „Ärinimi“, „Kodulehe aadress“ ja „Lubade info“. Nimekiri ei piirdu seega ettevõtte nimega, vaid näitab ka kaubamärki ja veebiaadressi. Üks ettevõte võib pidada mitut kaubamärki ja mitut aadressi.

Just see muudab nimekirja kasutatavaks tööriistaks. Ettevõtte ärinimi on mängijale enamasti tundmatu ja sellest üksi ei ole kasu, sest kaubamärgi ja ärinime vahel ei pea olema mingit sarnasust. Aadress seevastu on sul brauseris ees.

2. samm. Võrdle veebiaadressi, mitte ainult nime

Vaata veergu „Kodulehe aadress“ ja võrdle seda tähemärkide kaupa aadressiga, mis on sinu brauseris. Nimi üksi ei ole kinnitus: sama või sarnase nimega veebileht võib asuda hoopis teisel aadressil ja siis ei ole see aadress nimekirjas.

Võrdle kogu aadressi, mitte ainult selle algust. Tähemärkide kaupa tähendab siin täpselt seda: üks lisatud või ära jäetud täht, sidekriips või muu domeenilõpp muudab aadressi teiseks aadressiks, isegi kui veebileht ise näeb välja täpselt samasugune.

Domeenilõpp ise midagi ei otsusta. Nimekirjas on nii .ee- kui ka .com-, .eu- ja .net-lõpulisi aadresse. Kinnitust annab see, kui nimekirjas seisab just see täpne aadress.

3. samm. Otsi kasiino lehelt mõlema loa numbrid

Selle sammu jätab enamik mängijaid vahele. Seaduse § 53 lõike 2 punkt 1 kohustab kaughasartmängu korraldajat avaldama mängijale oma ärinime, aadressi ning tegevusloa ja korraldusloa otsuste numbrid. Need on seega andmed, mis peavad kasiino kodulehel olema.

Tavaliselt tasub neid otsida kodulehe jalusest, tingimuste alt või ettevõtet tutvustavalt lehelt. Ühtset kohta seadus ette ei kirjuta, seega tasub vaadata mitut lehte, enne kui järeldad, et numbreid ei ole. Kirjuta mõlemad numbrid üles, sest neljandas sammus läheb neid vaja.

Pane tähele, et tegemist peab olema kahe erineva numbriga. Üks number ilma teiseta ei kata seda, mida seadus nõuab. Registris on vaja võrrelda mõlemat.

Kui numbreid ei ole kusagil, on ka see omaette info: tegemist on kohustusega, mille seadus paneb loaga korraldajale. Ainuüksi selle põhjal ei saa järeldada, millise veebilehega on tegemist, aga kontroll jääb siin pooleli.

4. samm. Kontrolli kannet majandustegevuse registris

Iga rea juures on nimekirjas link „Otsetee MTR-i“, mis viib majandustegevuse registrisse. Sealt vaata kolme asja: kas loa number ühtib sellega, mille kolmandas sammus üles kirjutasid, kas luba käib õige mänguliigi kohta ja kas see kehtib.

Kehtivus on siin sisuline, mitte formaalne detail. Korraldusluba antakse tähtajaliselt ja tähtaeg saab läbi, tegevusluba aga tähtajatult. Kui numbrid ei lange kokku või luba käib muu mänguliigi kohta, ei ole veebikasiino Eesti luba kinnitatud.

Mänguliigi kontroll ei ole tühi formaalsus. Luba antakse konkreetse liigi kohta ja toto korraldusluba ei ütle midagi selle kohta, kas sama korraldaja tohib pakkuda kasiinomänge. Kui mängid veebikasiinos, peab kanne käima kaughasartmänguna korraldatava õnnemängu kohta.

5. samm. Vaata üle ka blokeeritud lehtede nimekiri

Maksu- ja Tolliamet avaldab eraldi nimekirja blokeeritud hasartmängu veebilehtedest PDF- ja CSV-failina; nimekirja uuendati viimati 8. mail 2026. Aadress blokeeritakse sideettevõtja nimeserverites EMTA ettekirjutuse alusel, nagu näeb ette seaduse § 56 lõige 2.

EMTA märgib ise, et tal ei ole infot nende veebilehtede usaldusväärsuse kohta, millel Eesti luba ei ole. See on kaine lause, mida tasub meeles pidada: järelevalveasutus ei ütle nende veebilehtede kohta ei head ega halba, sest tal ei ole selleks alust.

Seda sammu ei tee sa tavaliselt igal korral, vaid siis, kui esimesed neli sammu midagi selgeks ei teinud. Blokeeritud veebilehtede nimekirja sisu ja selle tagajärgi käsitleb rubriik eraldi.

Mis siis, kui kontroll ei klapi?

Kõigepealt see, mis ei muutu. Kui ettevõtet või aadressi nimekirjas ei ole, numbreid kodulehel ei ole või kanne registris ei ühti, ei tähenda see automaatselt pettust. See tähendab, et Eesti luba ei ole kinnitatud, ja sellel on omad tagajärjed.

Ilma Eesti loata korraldaja puhul ei kehti need kaitsed, millest allpool juttu tuleb: vanusepiir, kaotuse ülempiir, piirangute nimekirja arvestamine ega reegel, et raha liigub ainult sinu enda konto ja kasiino vahel. Võit maksustatakse teistmoodi. Aadress võib sattuda blokeeritud veebilehtede nimekirja. EMTA-l ei ole selle veebilehe usaldusväärsuse kohta infot, mida sulle jagada.

Teise riigi luba ei ole Eesti luba. Logo või viide mõne muu jurisdiktsiooni järelevalvele ei asenda kannet EMTA nimekirjas ega registris. Just nende kahe järgi see kontroll käibki.

Praktikas jääb kontroll pooleli enamasti ühes kolmest kohast: aadressi ei ole nimekirjas, numbreid ei ole kodulehel või kanne registris käib muu mänguliigi kohta. Kõigil kolmel juhul on järeldus sama ja see ei sõltu sellest, kui usaldusväärne veebileht välja näeb.

See artikkel selgitab, kuidas seda avalikest allikatest järele vaadata, kuid see ei asenda õigusabi. Kui kontroll jääb kuskil pooleli, on kõige kainem järeldus tavaliselt kõige lihtsam: sa ei tea veel piisavalt, et raha üle kanda.

Mida kinnitatud luba sulle annab ja mida mitte

Kui kõik kolm kohta langesid kokku, on sul konkreetne õiguste loetelu, mitte ainult hea tunne. Hasartmänguseadus paneb Eesti loaga korraldajale mitu kohustust, mis puudutavad otse mängijat. Neid ei pea sa eraldi küsima ega taotlema, sest need kehtivad loa enda tõttu. Tasub need korra läbi lugeda, sest just nende järgi saad hiljem aru, kas midagi läks nii, nagu reegel ette näeb.

  • Õnnemängu, sealhulgas kaughasartmänguna korraldatavat õnnemängu, ei tohi § 34 lõike 2 järgi mängida alla 21-aastane inimene.
  • Korraldaja peab § 53 lõike 1 punkti 2 järgi tuvastama iga mängija isikusamasuse.
  • Enne esimest mängu peab korraldaja § 55 lõike 1 järgi pakkuma sulle võimalust seada nädala või kuu kaotuse ülempiir.
  • Korraldaja peab § 39 lõike 8 järgi tagama, et hasartmängu mängimise piirangutega isikute nimekirja (HAMPI) kantud inimene tema juures mängida ei saaks.
  • Õnnemängu tarkvara ja riistvara peavad § 36 lõike 4 järgi tagama, et mängijatele makstavate võitude keskmine summa on üle 80 protsendi kõigi panuste summast.
  • Panuseid võetakse vastu ainult sinu enda kontolt ja võit makstakse § 53 lõike 1 punktide 5 ja 6 järgi välja samale kontole.

Miks vanust ja dokumenti üldse küsitakse, selgitab lähemalt artikkel miks litsentsiga kasiino küsib vanust ja isikut tõendavat dokumenti.

Loal on ka maksuline tagajärg. Tulumaksuseaduse § 19 lõike 3 punkti 7 järgi ei maksustata tulumaksuga korraldusloa või registreeringu alusel läbi viidud hasartmängu võite. Muud hasartmänguvõidud on § 19 lõike 2 järgi maksustatav tulu ja tulumaksumäär on § 4 lõike 1 järgi 22 protsenti. Maksu seisukohast ei ole seega ükskõik, millise korraldaja juures võit tekkis. Seda teemat käsitleb rubriik eraldi.

Kui loaga korraldajaga tekib probleem, mida sa korraldaja poole pöördudes lahendada ei suuda, võid EMTA enda juhise järgi pöörduda Maksu- ja Tolliameti poole aadressil hasart@emta.ee.

Mida luba ei anna? See ei tähenda, et sa võidad, ega seda, et iga reegel on sinu jaoks soodne või et raha jõuab kontole kohe. Luba ei võta ära ka seda, mis paneb mängima: kontrollitud korraldaja juures saab kaotada täpselt samamoodi kui kontrollimata korraldaja juures. Luba ütleb ainult, millised reeglid korraldaja kohta kehtivad ja kelle poole sa nende rikkumise korral pöörduda saad. Eesti loaga kasiinod on koondatud lehele Eesti litsentsiga kasiinod.

Korduma kippuvad küsimused

Kust leida ametlik nimekiri, millest EMTA litsentsi kontroll algab?

Maksu- ja Tolliameti lehelt, kus see kannab nime „Seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri“ ja mida uuendati viimati 18. augustil 2026. Veebikasiino puhul vaata osa „Õnnemängukorraldajad internetis“. Iga rea juures on link „Otsetee MTR-i“, mis viib majandustegevuse registrisse, kus saad sama korraldaja loanumbrid üle vaadata. Nimekiri on avalik ja selle kasutamiseks ei pea kusagile sisse logima.

Mis vahe on tegevusloal ja korraldusloal?

Tegevusluba annab seaduse § 16 järgi ettevõttele õiguse hasartmängude korraldamisega tegeleda. Korraldusluba käib § 22 järgi konkreetse mänguliigi kohta. Mõlemal on oma otsuse number ja § 53 lõike 2 punkti 1 järgi peab korraldaja need mängijale avaldama. Kontrollimisel läheb vaja mõlemat numbrit, sest üks ilma teiseta ei näita, kas konkreetset mänguliiki tohib pakkuda.

Kui kaua hasartmängu korraldusluba kehtib?

EMTA selgituse järgi antakse kaughasartmänguna korraldatava õnnemängu, loterii ja osavusmängu korraldusluba kuni viieks aastaks ning toto korraldusluba kuni kahekümneks aastaks. Tegevusluba antakse tähtajatult. Seepärast tasub registris vaadata just korraldusloa kehtivust, sest number võib olla õige ja luba ise sellegipoolest lõppenud. Kehtivuse leiad registrikandest sama loa numbri juurest.

Kas kasiino peab oma loa numbrid veebilehel avaldama?

Jah. Hasartmänguseaduse § 53 lõike 2 punkt 1 kohustab kaughasartmängu korraldajat avaldama mängijale ärinime, aadressi ning tegevusloa ja korraldusloa otsuste numbrid. Kui neid andmeid kodulehelt ei leia, jääb kontroll pooleli ja registris ei ole midagi võrrelda. Seadus ei kirjuta ette, kus täpselt need kodulehel olema peavad, seega tasub vaadata nii jalust kui ka tingimusi.

Kas Eesti loaga kasiino võib kasutada .com-lõpulist aadressi?

Nimekirjas on nii .ee- kui ka .com-, .eu- ja .net-lõpulisi aadresse, seega aadressi lõpp iseenesest midagi ei otsusta. Oluline on, et just see täpne aadress, mis sinu brauseris avatud on, seisaks veerus „Kodulehe aadress“. Vaata aadress tähemärkide kaupa ja kogu ulatuses üle, mitte ainult selle algus või kaubamärgi nimi.

Mida teha, kui kasiino nimi on nimekirjas, aga aadress mitte?

Siis ei ole selle aadressi kohta Eesti luba kinnitatud, isegi kui nimi tundub tuttav. Võrdle aadressi veel kord tähemärkide kaupa ja vaata, kas lehel olevad loanumbrid ühtivad registri kandega. Kuni need kokku ei lange, jääb kontrolli tulemus eitavaks. Sama ettevõte võib pidada mitut kaubamärki ja mitut aadressi, seega otsi nimekirjast läbi kõik selle korraldaja read, enne kui järelduse teed.

Kas teise riigi litsents kehtib ka Eestis?

Eesti luba on see, mis seisab EMTA nimekirjas ja majandustegevuse registris. Mõne teise riigi järelevalveasutuse luba või logo ei ole Eesti luba ega asenda neid kandeid. Kontrolli seetõttu alati just nimekirja ja registrit, mitte lehel olevaid märke või logosid. Kui aadressi EMTA nimekirjas ei ole, ei muuda seda ka mõnele muule järelevalvele viitav tunnus kodulehe jaluses.

Kuhu pöörduda, kui loaga kasiinoga tekib probleem?

Kõigepealt korraldaja enda poole. Kui EMTA nimekirjas oleva korraldajaga tekib probleem, mida sa korraldaja poole pöördudes lahendada ei suuda, võid ameti enda juhise järgi pöörduda Maksu- ja Tolliameti poole aadressil hasart@emta.ee. Pane kirja jaoks valmis korraldaja ärinimi ja mõlema loa numbrid, mis sa kontrollimise käigus üles kirjutasid, ning kirjelda lühidalt, mida sa korraldajalt juba küsisid ja millise vastuse said.

Kolm asja, mida enne esimest mängu üle vaadata

EMTA litsentsi kontroll ei nõua eriteadmisi, vaid järjekorda. Kolm asja tasub üle vaadata, enne kui raha liigub.

  1. Täpne aadress, mitte ainult tuttav nimi, seisab EMTA nimekirjas osas „Õnnemängukorraldajad internetis“.
  2. Mõlema loa numbrid on kasiino kodulehel olemas, nii nagu § 53 lõike 2 punkt 1 nõuab.
  3. Kanne registris ühtib nende numbritega ja korraldusluba kehtib.

Kui kõik kolm klapivad, tead, milliste reeglite järgi korraldaja tegutseb ja kelle poole pöörduda. Kui midagi ei klapi, tead sedagi. Mõlemal juhul on see otsus tehtud rahulikul hetkel.

Allikad

  • Maksu- ja Tolliamet, Seaduslike hasartmängukorraldajate nimekiri: osad, veerud, „Otsetee MTR-i“, hasart@emta.ee (viimati uuendatud 18.08.2026, vaadatud 15.09.2026)
  • Maksu- ja Tolliamet, Lubade taotlemine: tegevusloa ja korraldusloa kehtivus, taotleja (uuendatud 26.02.2026, vaadatud 15.09.2026)
  • Maksu- ja Tolliamet, Blokeeritud hasartmängulehed (uuendatud 08.05.2026, vaadatud 15.09.2026)
  • Majandustegevuse register, mtr.ttja.ee (vaadatud 14.09.2026)
  • Riigi Teataja, Hasartmänguseadus, § 16, § 22, § 34, § 36, § 39, § 53, § 55, § 56, § 66 (vaadatud 14.09.2026)
  • Riigi Teataja, Tulumaksuseadus, § 4, § 19 (vaadatud 14.09.2026)
  • Hasartmängusõltuvuse Nõustamiskeskus, Kontakt: telefon 15410, info@15410.ee (vaadatud 15.09.2026)