Õhtu on tavaline ja lemmikkasiino aadress on brauseri aadressiribal, aga mängude asemel avaneb Maksu- ja Tolliameti teade: juurdepääs on blokeeritud. Esimene mõte on enamasti see, et viga on internetiühenduses. Tavaliselt ei ole.

Kui leht kuulub nimekirja, kuhu on koondatud blokeeritud kasiinod, siis on selle sulgemist nõudnud amet ise. Põhjus on alati sama: korraldajal puudub Eesti tegevus- ja korraldusluba. Mängija jaoks tähendab see kolme asja. EMTA enda sõnul ei saa amet sind sellel lehel tekkinud murega aidata, Eesti seaduse kaitsemeetmed seal ei kehti ja võit ei ole tulumaksuvaba.

Kui blokeeritud leht sattus sinu ette sellepärast, et mängimine on hakanud muret tegema, siis kõigepealt: abi on olemas ja see on tasuta. Hasartmängusõltuvuse Nõustamiskeskuse number on 15410 ja keskuse sõnul on e-nõustamine tasuta (keskuse kontaktid). Allpool on kirjas, kust nimekirja leiab, kuidas seda lugeda ja mis saab rahast, mis blokeeritud kontole jäi.

Mis on EMTA blokeeritud kasiinode nimekiri?

Maksu- ja Tolliameti veebilehel on lehekülg „Blokeeritud hasartmängu internetileheküljed“. Sealt saab alla laadida faili „Blokeeritud ebaseadusliku kaughasartmängu serverite domeeninimed“ nii PDF- kui ka CSV-kujul. Lehe enda andmetel on seda viimati uuendatud 8. mail 2026 (EMTA, blokeeritud hasartmängu internetileheküljed).

Mängijad ütlevad selle kohta vahel „must nimekiri“, ent ametlik nimi on pikem ja täpsem. Nimekirjas on domeeninimed, mitte kaubamärgid. Sama nime all tegutsev veebileht võib olla kättesaadav ka teisel aadressil, mida nimekirjas veel ei ole. Just seepärast ei piisa blokeeritute nimekirjast üksi. Allpool on kirjas, millega seda kõrvutada.

Nimekirja mõte on mängija jaoks lihtne. Eestis on kaks avalikku nimekirja, mille järgi saab veebilehte kontrollida kellegi arvamust küsimata: seaduslike hasartmängukorraldajate oma ja blokeeritute oma. Kõik muu, mida internetist leiab, on kellegi hinnang. Need kaks on ametlikud nimekirjad.

Kui pikk nimekiri täpselt on, seda amet kokkuvõtva arvuna välja ei too. Tempo on siiski näha aastaraamatust: 2025. aastal blokeeriti 27 veebilehte (EMTA aastaraamat). See arv on ühe aasta juurdekasv, mitte nimekirja kogumaht.

Sama aastaraamat annab numbrid ka teisele poolele: 31. detsembri 2025 seisuga pakkus Eestis hasartmänguteenust 45 ettevõtet ning amet menetles aasta jooksul 240 mängijate kaebust.

Miks EMTA kasiinolehe blokeerib?

Ameti sõnastus on lühike: leht pakub Eestis kättesaadavat kaughasartmängu, kuid korraldajal ei ole Eesti tegevus- ja korraldusluba. EMTA lisab samas, et selliste lehtede usaldusväärsuse kohta ametil andmed puuduvad.

Järgmine samm on ettekirjutus. Hasartmänguseaduse § 56 lõike 2 järgi peab internetiühenduse teenuse osutaja ettekirjutuses märgitud kuupäevaks blokeerima domeeninime oma nimeserverites (§ 56 Riigi Teatajas). Sama paragrahv annab ametile ka teised hoovad: lõige 1 puudutab majutusteenuse osutajat, lõige 3 telefoninumbreid ja lõige 4 meediateenuseid.

Blokeerimine käib domeeni kaupa. Veebileht ise internetist ei kao, vaid muutub Eesti internetiühenduse kaudu kättesaamatuks. Sama korraldaja võib avada uue aadressi. Seepärast on nimekiri pigem jooksev töö kui lõplik loend.

Loata korraldatud kaughasartmäng on seaduse mõttes ebaseaduslik. Karistusnormid, näiteks § 92 ja § 93, on suunatud korraldajale ja vahendajale. Mängija ei ole nende sätete adressaat ja seepärast ei ütle see artikkel, mida sa tohid või ei tohi. Laiema pildi sellest, kuidas load ja seadus Eestis toimivad, koondab rubriik hasartmänguseadus, litsents ja maksud Eestis.

Lehel, mis blokeeritud aadressi asemel avaneb, on kirjas blokeerimise alus ja lingid kahele nimekirjale: seaduslike korraldajate omale ja blokeeritud lehtede omale. See teade ei tähenda viga sinu ühenduses. See tähendab, et lehe taga ei ole Eesti luba.

Kuidas nimekirja kontrollida

Kontroll ise on lühike ja koosneb kolmest sammust.

  1. Ava EMTA blokeeritud veebilehtede lehekülg ja otsi failist domeeninime täpselt sellisel kujul, nagu see brauseri aadressiribal on.
  2. Kõrvuta tulemus seaduslike hasartmängukorraldajate nimekirjaga, mida EMTA samuti avaldab ja mille kirjed on seotud majandustegevuse registriga. Lehe andmetel on seda viimati uuendatud 18. augustil 2026.
  3. Otsi kasiino enda lehelt korraldaja nimi, aadress ning tegevusloa ja korraldusloa otsuse numbrid. Seaduse § 53 lõike 2 punkt 1 kohustab korraldajat neid mängijale avaldama. Kui numbreid ei ole või need registri kirjega ei klapi, on seegi vastus.

Kui domeeni nimekirjast ei leia, ei ole kontroll veel läbi. Mõistlik on teha sammud vastupidises järjekorras: alusta seaduslike korraldajate nimekirjast ja vaata blokeeritute oma alles siis, kui esimesest vastet ei tule. Nii ei sõltu vastus sellest, kas ettekirjutus on selle konkreetse aadressini juba jõudnud.

Üks reegel on siin tähtsam kui teised: nimekirjast puudumine ei tähenda litsentsi. Veebilehti blokeeritakse järjest, mitte korraga. Uus domeen on pealegi odav. Otsustav on see, kas korraldaja on seaduslike korraldajate nimekirjas. Millised need Eestis on, koondab lehekülg Eesti litsentsiga kasiinod.

Mida blokeering mängijale tähendab

EMTA andmetel ei ole ametil teavet nende lehtede usaldusväärsuse kohta, millel Eesti luba puudub, ja seetõttu ei saa amet mängijat sealt tekkinud murega aidata. Amet ise juhatab mängija lube omavate korraldajate juurde. Nii ütleb amet, mitte see artikkel.

Praktikas jääb ära rida nõudeid, mis Eesti loaga korraldajate kohta kehtivad. Seadus nõuab neilt vähemalt 21-aastast mängijat (§ 34 lg 2), isikusamasuse tuvastamist (§ 53 lg 1 p 2), nädala või kuu kaotuse ülempiiri pakkumist (§ 55), hasartmängu mängimise piirangutega isikute nimekirja ehk HAMPI arvestamist (§ 39 lg 8) ning õnnemängu tarkvaralt tagasimakset mängijatele keskmiselt üle 80% panuste summast (§ 36 lg 4). Miks vanusepiir ja isikusamasuse tuvastamine üldse olemas on, selgitab artikkel miks Eesti litsentsiga kasiino nõuab 21 aastat ja isikutuvastust.

Need nõuded ei ole soovitused, vaid kohustused. Kaotuse ülempiir tähendab, et korraldaja peab sulle enne esimest mängu pakkuma nädala või kuu piiri. HAMPI arvestamine tähendab, et endale seatud mängupiirang kehtib ka seal. Loata lehel ei ole kumbagi mehhanismi ja seda ei muuda ka veebilehe enda lubadused vastutustundliku mängimise kohta.

Teine vahe on maksudes. Tulumaksuseaduse § 19 lõike 3 punkti 7 järgi on korraldusloa alusel korraldatud hasartmängu võit tulumaksuvaba. Muud võidud on § 19 lõike 2 järgi maksustatav tulu ja tulumaksu määr on § 4 lõike 1 järgi 22%. Deklareerimise pool on omaette teema, mida käsitleb artikkel millal tuleb kasiino võidult tulumaksu maksta.

Kolmas vahe on kaebeteedes. Kui korraldaja on EMTA nimekirjas, on ahel olemas: kõigepealt korraldaja ise, seejärel amet aadressil hasart@emta.ee. Tarbijavaidluste komisjon menetleb vaidlusi kauplejaga, kelle asukoht on Eestis. Blokeeritud lehe puhul need kaks teed tavaliselt kuhugi ei vii, sest ameti pädevus puudutab nimekirjas olevaid korraldajaid ja komisjoni oma Eestis asuvat kauplejat. See ei tähenda, et võimalusi üldse ei oleks, aga tee on pikk ja tulemus ebakindel. See artikkel ei asenda õigusabi.

Mis saab rahast, mis jäi blokeeritud kontole?

Seadus puudutab ka makseid. Paragrahvi 56¹ lõike 1 järgi peab makseteenuse pakkuja ameti ettekirjutuse alusel viivitamata lõpetama ebaseadusliku kaughasartmängu korraldamiseks kasutatava konto debiteerimise ja krediteerimise.

Kui kontole jääb raha, ei lõpe lugu sellega. Lõiked 3–5 näevad ette, et EMTA avaldab teabe oma veebilehel ja määrab tähtaja, mille jooksul saab kontole makse teinud isik taotleda oma raha tagastamist. Amet otsustab 30 kalendripäeva jooksul tähtaja möödumisest arvates. Ülejäänud vahendid kantakse riigituludesse.

Mida see tähendab inimesele, kelle raha on kinni? Esiteks tasub jälgida EMTA veebilehel avaldatavat teavet, sest taotlemise aeg on tähtajaga piiratud. Teiseks tasub alles hoida maksete tõendid: pangakonto väljavõte, millelt on näha kuupäev, summa ja saaja. Kolmandaks ei tasu oodata kindlat tulemust, sest seadus annab taotlemise võimaluse, mitte lubaduse, et raha tuleb tagasi.

Tähtaeg möödub ja sellest ei teatata isiklikult. Teave avaldatakse ameti veebilehel, seega jääb jälgimine inimese enda ülesandeks. Kui maksest on möödas aastaid ja väljavõtet enam ei ole, on taotlust oluliselt raskem tõendada.

Mida teha, kui leiad blokeeritud või kahtlase kasiinolehe

Ebaseaduslikust hasartmängupakkumisest saab ametile teada anda. Hasartmänguga seotud teated saab saata aadressil hasart@emta.ee. Üldisem tee on ameti vihjeliin: number 800 4444 vastab ööpäev läbi ning vihje saab saata ka aadressil vihje@emta.ee või veebivormiga (EMTA, vihje andmine). Vihje võib jätta anonüümselt, kuigi väärteomenetluses tunnistaja anonüümsust tagada ei saa.

Vihjest on rohkem kasu, kui see on konkreetne. Kirjuta aadress täpselt nii, nagu see brauseris on, lisa kuupäev ja kirjelda lühidalt, mida lehel nägid: kas mängud olid eesti keeles, kas lehel oli lubade numbreid ja kuidas raha küsiti. Ametil on sellest rohkem abi kui lausest, et keegi pakub kuskil ebaseaduslikku mängu.

Siit ei leia juhist, kuidas blokeeringust mööda pääseda. Uue aadressi otsimine ei muuda veebilehte usaldusväärsemaks ega too tagasi neid nõudeid, mille puudumise pärast see üldse blokeeriti.

Olen näinud, et blokeeritud veebilehe järel hakkab inimene otsima sama kasiino teist aadressi. Kui see tundub tuttav, ei ole küsimus enam aadressis. Helista numbril 15410, kirjuta aadressil info@15410.ee või vaata üle hasartmängu mängimise piirang, mille saab endale ise Maksu- ja Tolliameti e-teenuses seada.

Kaks nimekirja ja kaks numbrit: kontroll, mille saad ise teha

Blokeering ei ole karistus mängijale. See on märk, et veebilehe taga ei võta Eestis keegi vastutust, ja allolev tabel näitab, mis sellel poolel puudu jääb.

Mis on kaalulEesti loaga korraldajaBlokeeritud leht
EMTA abi kaebuse korraljah, hasart@emta.eeei
Võidu tulumaksvaba (§ 19 lg 3 p 7)maksustatav, 22%
Vanusepiir 21+seaduse nõueei kehti
Kaotuse ülempiirpeab pakkumaei kehti
HAMPI arvestaminekohustuslikei kehti

Kaks nimekirja ja kaks numbrit kasiino enda veebilehel on kogu kontroll, mida üks inimene ise teha saab. Rohkem tööriistu mängijal ei ole ja seepärast tasub need kasutusele võtta enne konto avamist, mitte pärast esimest probleemi.

Kui järgmine kord mõni veebileht ei avane, ei ole esimene küsimus see, kust leiab töötava aadressi. Esimene küsimus on see, kas korraldaja on seaduslike korraldajate nimekirjas. Blokeeritud kasiinod on selle kontrolli tulemus, mitte selle asendus.

Korduma kippuvad küsimused

Miks kasiinoleht Eestis ei avane?

Üks levinud põhjus on see, et Maksu- ja Tolliamet on lehe domeeninime blokeerinud. Seaduse § 56 lõike 2 järgi peab internetiühenduse pakkuja ameti ettekirjutuse alusel domeeni oma nimeserverites sulgema. Blokeerimise põhjus on alati sama: korraldajal puudub Eesti tegevus- ja korraldusluba. Blokeeritud aadressi asemel avaneb ameti teade koos viidetega mõlemale nimekirjale.

Kust leida EMTA blokeeritud kasiinode nimekiri?

Nimekiri on EMTA veebilehel leheküljel „Blokeeritud hasartmängu internetileheküljed“. Sealt saab alla laadida faili „Blokeeritud ebaseadusliku kaughasartmängu serverite domeeninimed“ PDF- või CSV-kujul. Otsi failist domeeninime, mitte kaubamärki. Faili jagamislingid võivad muutuda, seega tasub avada ameti lehekülg ja võtta fail sealt.

Kui tihti EMTA nimekirja uuendab?

Kindlat sagedust amet veebilehel ei nimeta. Lehe enda andmetel on nimekirja viimati uuendatud 8. mail 2026. Aastaraamatust on näha, et 2025. aastal lisandus 27 blokeeritud veebilehte, mis on ühe aasta juurdekasv, mitte nimekirja kogumaht. Seetõttu tasub nimekirja vaadata iga kord uuesti, mitte toetuda varem tehtud otsingule.

Kas kasiino, mida blokeeritud nimekirjas ei ole, on Eesti litsentsiga?

Ei järeldu. Nimekirjast puudumine tähendab ainult seda, et selle domeeni kohta ei ole ettekirjutust tehtud. Luba tõendab teine nimekiri: seaduslike hasartmängukorraldajate oma, mille kirjed on seotud majandustegevuse registriga. Lisaks peab korraldaja seaduse § 53 lõike 2 punkti 1 järgi avaldama oma veebilehel tegevusloa ja korraldusloa otsuse numbrid.

Mis saab minu rahast, kui kasiino konto blokeeritakse?

Seaduse § 56¹ lõike 1 järgi peab makseteenuse pakkuja konto debiteerimise ja krediteerimise viivitamata lõpetama. Kui kontole jääb raha, avaldab EMTA lõigete 3–5 järgi teabe oma veebilehel ja määrab tähtaja, mille jooksul saab makse teinud isik tagastamist taotleda. Amet otsustab 30 kalendripäeva jooksul tähtaja möödumisest arvates ja ülejäänu kantakse riigituludesse.

Kas blokeeritud kasiino võidult tuleb tulumaksu maksta?

Tulumaksuvaba on tulumaksuseaduse § 19 lõike 3 punkti 7 järgi võit hasartmängust, mida korraldati korraldusloa alusel. Loata korraldaja juures saadud võit on § 19 lõike 2 järgi maksustatav tulu ja määr on § 4 lõike 1 järgi 22%. Täpsem käsitlus koos deklareerimise poolega on eraldi artiklis.

Kuhu teatada ebaseaduslikust hasartmängulehest?

Hasartmängu puudutavad teated saab saata aadressil hasart@emta.ee. Üldine tee on ameti vihjeliin: number 800 4444 vastab ööpäev läbi, vihje saab edastada ka aadressil vihje@emta.ee või veebivormiga. Vihje võib jätta anonüümselt, kuid väärteomenetluses tunnistaja anonüümsust tagada ei saa.

Allikad